建立新型农村合作医疗制度是党中央、国务院全面落实科学发展观，建设小康社会，统筹城乡和经济社会发展，切实解决 “三农 ”问题，大力加强农村卫生建设，提高农民健康水平作出的重大举措。 禄丰县自 2003年被列为全国第一批开展新型农村合作医疗工作的试点县以来，在县委、县人民政府的正确领导和上级卫生行政主管部门的精心指导下，新农合制度改革取得了长足发展，农民普遍得到了实惠。
　　 ——批次推进，全面扩大参合覆盖面。该县被确定为新型农村合作医疗试点县后，县委、县人民政府高度重视，按照省卫生厅、财政厅、农业厅《关于开展新型农村合作医疗管理办法》（云卫发 [2003]287号）文件要求，精心组织，周密安排，有序运作，积极探索，创新管理，不断调动农民自愿参合的积极性和主动性，努力扩大参合覆盖面和提高受益水平。至 2007年 5月底，新型农村合作医疗参合人口覆盖面达 115.3万人，共筹集资金 3840.16万元，累计报销医药费 3156.55万元，受益人数达 223.87万人次，例均住院补偿 401元，有效地缓解了农民的就医经济压力，切实缓解了农民 “因病致贫，因病返贫 ”的问题。
　　 ——建立贫困救助制度，确保贫困弱势群体享受到新农合的实惠。为体现新型农村合作医疗制度受益的公平性，该县建立了贫困救助制度，以解决五保户、特困户缴费参合难和重大疾病引发家庭贫困的问题。一是五保户、特困户参加新型农村合作医疗的个人费用由民政部门代交；二是要求各乡 (镇 )政府按照参合人口总数，按年人均 1元的标准予以补助，上划县财政统筹，用于患重大疾病致贫家庭合作医疗封顶补偿后的再次救助。此项制度实施以来，乡（镇）政府共上划补助资金 17.59万元，累计救助人数 99人，救助资金 9.12万元。贫困救助制度的建立，既解决了五保户、特困户参合难的问题，又缓解了患重大疾病带来沉重的经济负担。
　　 ——创新机制，力求参合农民利益最大化。为切实维护好参合农民的利益，我县把加强定点医疗机构管理、转变服务模式、控制医疗费用作为新农合顺利实施的关键环节，始终不渝地以农民群众的需求为导向，把提高参合农民受益水平作为工作开展的切入点，在巩固不同档次筹资的基础上，奋力开拓，努力创新，深化服务体制改革。一是积极探索门诊总额预付制，规范医疗服务行为；二是推行单病种定额付费模式，让农民真正受益；三是建立家庭保健合同与诊疗项目优惠体制，诚信于广大农民；四是开展药品集中采购，规范医疗机构购药行为；五是建立和完善制度，确保新型农村合作医疗健康发展；六是加强信息化建设，不断提高工作效率；七是深化卫生体制改革，维护新农合制度的长足发展。